内控机制(内控手册与制度汇编的区别)
专栏
2023-12-09 00:41
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目录内控机制,内控手册与制度汇编的区别?
内控手册是从内部控制的角度按通行的内控框架记录企业关键内部控制活动的一种体系文件,将体系书面化 。
制度汇编是整理公司各项管理制度、规章制度、规章制度。对体系进行完善和梳理,明确体系的相关性、效用、审核体系的保障措施,并对ISO体系文件进行补充。使公司管理制度化、规范化;确保系统合理、科学、简洁、清晰,具有较强的可操作性;使管理有效。
电信行业的内控制度是怎样的?
(一)生产和销售的同时性,要求加强事前、事中控制:由于电信企业“产品”的生产和销售是同步进行的,应考虑将收入实现过程的内部控制重心前移。
(二)全程全网,联合作业:大多数的业务和生产需要涉及集团、省、市各级运营网络,这些网络间的结算业务必须要有统一的规范和要求。
(三)资金和技术的密集性,要求高度关注内控体系的风险评估因素: 电信运营企业是资金和技术双密集型企业,电信行业的投资通常数额大建设周期长,从建立网络到开展业务需要一个相对漫长的过程。在建设网络时,需要准确预测市场需求,合理进行项目评价,保证投资收益。
(四)产品成本的不易确定,使成本控制具有独特性。电信运营企业一般是通信服务类企业,对于整个企业来说,它的成本构成主要有两个方面,其一是建设一个固定通信网的固定成本,其二是网络运营、维护的边际成本。这些成本对于核算整个企业的最终利润是比较明确的,但如何将成本合理分摊到每一种产品、每一类用户当中去,从而确定电信服务的产品和客户成本,则是一个世界电信范围内的难题。
(五)电信市场的激烈竞争,要求内部控制体系要具有一定的灵活性。电信行业是目前竞争最为激烈的行业之一,还存在一些不规范的竞争行为,企业必须在不影响内部控制风险的前提下,建立相对灵活的内控体系,随市场态势的变化及时做出策略调整。
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企业内部控制的概念,是使企业内部业务活动顺畅进行的,人人遵守的一种保障与风险抵御机制,也就是说不让企业出问题的一些规定与约定。
内控体系的发展阶段企业内控体系发展至今,经历了五个阶段,分别是内部牵制、内部控制制度、内部控制结构、内部控制整体框架、企业风险管理框架。
内控体系的框架包含三大目标与五项要素
三大目标:
经营性目标:实现经营的效果,包括经营业绩与盈利性目标资产的合理使用
财务报告目标:要求财务报告的真实可靠性
合规性目标:企业经营要遵循国家法律规定,实现经营活动的合法合规
五项要素:
控制环境:包含员工诚信、职业道德与工作胜任力,管理层的经营理念与风格,企业权责分配方法和人力资源政策等。
风险评估:识别、分析相关风险以实现既定目标。
控制活动:有助于管理层决策与实施的政策和程序,指对风险采取的控制措施。
信息沟通:指企业经营管理所需信息必须被识别,获得并以一定形式及时传递,以便员工履行职责
监督:指对内部控制系统有效性进行评估的过程
内控体系的建设内容分为内控基础知识与内控制度手册两个方面
小结:企业内控是一项较为完整的控制体系。除本文针对其核心概念的梳理外,具体实操过程,还将控制的细节逐一规范至企业各部门,最终形成系统文件加以执行。如需要完整的企业内控设计、实施方案,可参阅本头条号前期关于企业内控的文章,希望能给提问者提供参考与帮助。
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如何从内控制度入手开展审计?
要从内控制度入手开展审计,首先需要了解组织的内控制度框架和相关政策、流程。
然后,审计人员可以通过评估内控制度的设计和实施情况,检查内部控制的有效性和合规性。
审计人员还可以通过抽样测试、数据分析等方法,验证内控制度的执行情况,并提出改进建议。
最后,审计人员应编制审计报告,向管理层提供审计结果和建议,以促进内控制度的持续改进和优化。
会计内部控制的五要素是哪些?
会计内部控制的五要素是
1.控制环境
控制环境提供企业纪律与架构,塑造企业文化,并影响企业员工的控制意识,是所有其它内部控制组成要素的基础。控制环境的因素具体包括:诚信的原则和道德价值观、评定员工的能力、董事会和审计委员会、管理哲学和经营风格、组织结构、责任的分配与授权、人力资源政策及实务。
2.风险评估
每个企业都面临来自内部和外部的不同风险,这些风险都必须加以评估。评估风险的先决条件,是制定目标。风险评估就是分析和辨认实现所定目标可能发生的风险。具体包括:目标、风险、环境变化后的管理等等。
3.控制活动
企业管理阶层辩识风险,继之应针对这种风险发出必要的指令。控制活动,是确保管理阶层的指令得以执行的政策及程序,如核准、授权、验证、调节、复核营业绩效、保障资产安全及职务分工等。 控制活动在企业内的各个阶层和职能之间都会出现,这主要包括:高层经理人员对企业绩效进行分析、直接部门管理、对信息处理的控制 、实体控制、绩效指标的比较、分工。
4.信息与沟通
企业在其经营过程中,需按某种形式辨识、取得确切的信息,并进行沟通,以使员工能够履行其责任。信息系统不仅处理企业内部所产生的信息,同时也处理与外部的事项、活动及环境等有关的信息。企业所有员工必须从最高管理阶层清楚地获取承担控制责任的信息,而且必须有向上级部门沟通重要信息的方法,并对外界顾客、供应商、政府主管机关和股东等做有效的沟通。主要包括:信息系统、沟通
5.监控
内部控制系统需要被监控。监控是由适当的人员,在适当及时的基础下,评估控制的设计和运作情况的过程。监控活动由持续监控、个别评估所组成,其可确保企业内部控制能持续有效的运作。具体包括:持续的监控活动、个别评估、报告缺陷。
它们之间的关系是:
(一)会计控制是各要素组成的动态系统 内部控制的内容由最初的行为控制到最新的八要素的变化,说明了内部控制的关注重心由单一个体向系统整体发展,而且站在全局的高度统领企业整体。会计控制如同内部控制一样,并不是各种制度、措施的简单加总,也不能简单地停留在只用制度加以规范的阶段,致使制度流于形式,因此,应转变传统观念,以新的角度诠释和思考,应认识到会计控制不仅是由多个因素组成的系统,而且在这个系统中,这些因素相互关联,形成了动态的过程,即内部会计控制的构建不仅涉及到部门内的具体岗位设置、业务操作等相对细节的 问题 ,更为重要的是它需要相关各职能部门的通力协作,共同营造良好的控制环境、关注业务的风险评估、在各负其责的同时加强部门间的信息沟通,只有这样,才能不断促进会计控制的良性运行,真正达到防范资金风险确保资金安全的目的。
(二)内部环境的建设是基础 会计控制作为一个系统或机制,离不开所存在的环境,而且在不同的环境下,会计控制作用的发挥程度不尽相同,会计控制作用是否有效,很大程度上取决于单位管理层对内部会计控制的重视程度、全体员工对内部会计控制认识的 影响 ,它是充分有效的内部会计控制体系得以建立和运行的基础及保证,因此,应逐渐认识到内部环境也是内部会计控制的一个组成部分。许多案件的深刻教训也警示我们,案件的发生不是没有制度,而是制度没有得到真正落实,制度之所以落实难的原因就在于,没有一个良好的环境来约束人的行为,防范人的道德风险。因此,内部环境是基础,必须从营造良好的环境做起,提倡风险管理文化,增强员工的诚实性和道德观,即将风险管理意识贯穿到每一个员工、每一个部门、每一个岗位,使风险意识深入到人心,同时强调全员的参与,塑造企业文化,形成良好的内部环境氛围。
(三)风险要素的管理是关键 控制的目的就是要防范风险,若不存在风险也就没有实施控制的必要,COSO报告指出,所有的企业,不论其规模、结构与性质,其组织的不同层级都会遭遇风险,管理当局必须密切关注各层级的风险,并采取措施尽量将风险控制在可接受水平。随着 计算 机技术在会计核算中的运用,会计控制所涉及的风险包括 法律 风险、声誉风险、资产风险、信息技术风险、效率风险和操作风险,这些风险与核算业务的流程息息相关,因此,内部会计控制的构建应从风险因素出发,加强对业务资金流程的 分析 ,即首先要按业务性质进行归类,找出各个流程中的主要风险点;其次要按照业务风险的信息结构和风险源的性质,有针对性地制定出 科学 适用的风险计量 方法 ,同时要结合控制流程的概念,找出相应的控制措施,建立一套完备的业务流程风险控制体系。
(四)事前事中的控制是切入点 内部控制的目标是从控制当事人的行为观到提高会计信息质量的信息观、最终到管理企业风险战略观的转变,这是从事中控制到事前管理的发展,是从降低风险到风险控制直至风险管理的一个过程。同样,会计控制中事后控制的出现就是对事前、事中控制的不信任,也就是说,若事前、事中真能够做到把握住风险,事后控制存在的意义不大,另外一方面,事后控制一般只就会计核算的“结果”进行监督,前台在核算及业务处理过程中,是否全面、严格地执行有关制度,事后控制只从所提供的核算资料的形式上进行审验或被动地接受前台的反映的结果,而且事后控制有其固有的局限性,即时间的滞后性,因此,要把风险在变为实际的损失之前降低到可接受的最低水平,真正做到防患于未然,就要加强事前、事中的控制,做到及早发现和识别,及早将风险消灭在萌芽状态。
(五)信息的沟通交流是保障 内部会计控制作为一个动态系统,它包括不同环节之间持续不断的信息流和资金流,且其每个控制环节都执行不同程序,并与其它环节相互作用与影响。因此,整体会计控制价值最大化的实现需要加强上下级之间、不同部门之间和同一部门内的交流和沟通,这就需要,一方面某部门牵头组织各成员间的沟通,以实现信息共享,优势互补,有针对性地开展工作,同时有助于消除部门间的误解和疑虑;另一方面各职能部门要加强自身员工间的沟通,培养和提高员工参与会计控制的意识,以便开展自评。由此可以看出,信息交流渠道是否畅通,直接影响内部控制动态过程的实现,同时也有助于控制环境的完善、风险管理的加强;否则,相关职能部门将处于相对封闭的状态,各自为战,造成信息资源的过度浪费。实践中,最有效的解决方法就是促使信息沟通的制度化,形成一种约束机制,有利于各职能部门在明确各自职责的同时,从整体上实现会计控制的目标。
企业内控制度包括哪些方面?
包括六大方面
(1) 明确合理的职责分工制度。
(2) 严格的审批检查制度。
(3) 健全的会计制度和企业管理制度。
(4) 严密的保管保卫制度。
(5) 有效的内部审计制度
(6) 胜任的工作人员。
内部控制思想有哪些?
1、明确规定处理各种经济业务的职责分工和程序方法
企业要健全和强化内部组织机构,是企业经济活动进行计划、指挥和控制的组织基础,其核心问题是合理的职责分工。在一般情况下,处理每项经济业务的全过程,或者在全过程的某几个重要环节都规定要由两个部门或两个以上部门、两名或两名以上工作人员分工负责,起到相互控制的作用。
2、明确资产记录与保管的分工
规定管钱、管物、管帐人员的相互制约关系,旨在保护资产的安全完整。另外,现金收付的复核制,物资收发的复秤制、复点制等,也都是防错防弊的内部控制制度。
3、明确规定保证会计凭证和会计记录的完整性和正确性要求
对各种自制原始凭证,在格式、份数、编号、传递程序、各联的用途、有关领导和经办人签章、明细数同合计数及大小写数字一致等方面作出规定。
对各种账簿记录,要求帐证的一致或保持一定统驭关系的规定;还有会计核算中规定的双线核对、余额明细核对、各种报表相关数字核对,以及由此而规定的内部稽核制度等。
4、明确规定建立财产清查盘点制度
为了保证财产物资的安全和完整,除规定物资保管员对每项物资进行收付后,要实行永续盘存办法核对库存帐实外,还要规定财产物资的局部清查和全面清查制度,以保证帐卡物相符或及时处理发生的差错。
5、明确规定计算机财务管理系统操作权限和控制方法
(1)计算机代替手工填制记账凭证是比较容易的,比手工制作的凭证更规范、效率更高。
(2)电算化可以提高会计工作效率和会计工作的水平。
(3)对会计电算化进行内部控制,主要是对存取权限进行控制。
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内控机制,内控手册与制度汇编的区别?
内控手册是从内部控制的角度按通行的内控框架记录企业关键内部控制活动的一种体系文件,将体系书面化 。
制度汇编是整理公司各项管理制度、规章制度、规章制度。对体系进行完善和梳理,明确体系的相关性、效用、审核体系的保障措施,并对ISO体系文件进行补充。使公司管理制度化、规范化;确保系统合理、科学、简洁、清晰,具有较强的可操作性;使管理有效。
电信行业的内控制度是怎样的?
(一)生产和销售的同时性,要求加强事前、事中控制:由于电信企业“产品”的生产和销售是同步进行的,应考虑将收入实现过程的内部控制重心前移。
(二)全程全网,联合作业:大多数的业务和生产需要涉及集团、省、市各级运营网络,这些网络间的结算业务必须要有统一的规范和要求。
(三)资金和技术的密集性,要求高度关注内控体系的风险评估因素: 电信运营企业是资金和技术双密集型企业,电信行业的投资通常数额大建设周期长,从建立网络到开展业务需要一个相对漫长的过程。在建设网络时,需要准确预测市场需求,合理进行项目评价,保证投资收益。
(四)产品成本的不易确定,使成本控制具有独特性。电信运营企业一般是通信服务类企业,对于整个企业来说,它的成本构成主要有两个方面,其一是建设一个固定通信网的固定成本,其二是网络运营、维护的边际成本。这些成本对于核算整个企业的最终利润是比较明确的,但如何将成本合理分摊到每一种产品、每一类用户当中去,从而确定电信服务的产品和客户成本,则是一个世界电信范围内的难题。
(五)电信市场的激烈竞争,要求内部控制体系要具有一定的灵活性。电信行业是目前竞争最为激烈的行业之一,还存在一些不规范的竞争行为,企业必须在不影响内部控制风险的前提下,建立相对灵活的内控体系,随市场态势的变化及时做出策略调整。
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企业内部控制的概念,是使企业内部业务活动顺畅进行的,人人遵守的一种保障与风险抵御机制,也就是说不让企业出问题的一些规定与约定。
内控体系的发展阶段
企业内控体系发展至今,经历了五个阶段,分别是内部牵制、内部控制制度、内部控制结构、内部控制整体框架、企业风险管理框架。
内控体系的框架
包含三大目标与五项要素
三大目标:
经营性目标:实现经营的效果,包括经营业绩与盈利性目标资产的合理使用
财务报告目标:要求财务报告的真实可靠性
合规性目标:企业经营要遵循国家法律规定,实现经营活动的合法合规
五项要素:
控制环境:包含员工诚信、职业道德与工作胜任力,管理层的经营理念与风格,企业权责分配方法和人力资源政策等。
风险评估:识别、分析相关风险以实现既定目标。
控制活动:有助于管理层决策与实施的政策和程序,指对风险采取的控制措施。
信息沟通:指企业经营管理所需信息必须被识别,获得并以一定形式及时传递,以便员工履行职责
监督:指对内部控制系统有效性进行评估的过程
内控体系的建设内容
分为内控基础知识与内控制度手册两个方面
小结:企业内控是一项较为完整的控制体系。除本文针对其核心概念的梳理外,具体实操过程,还将控制的细节逐一规范至企业各部门,最终形成系统文件加以执行。如需要完整的企业内控设计、实施方案,可参阅本头条号前期关于企业内控的文章,希望能给提问者提供参考与帮助。
以上,不足之处,还请大家积极评论、补充!谢谢!
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如何从内控制度入手开展审计?
要从内控制度入手开展审计,首先需要了解组织的内控制度框架和相关政策、流程。
然后,审计人员可以通过评估内控制度的设计和实施情况,检查内部控制的有效性和合规性。
审计人员还可以通过抽样测试、数据分析等方法,验证内控制度的执行情况,并提出改进建议。
最后,审计人员应编制审计报告,向管理层提供审计结果和建议,以促进内控制度的持续改进和优化。
会计内部控制的五要素是哪些?
会计内部控制的五要素是
1.控制环境
控制环境提供企业纪律与架构,塑造企业文化,并影响企业员工的控制意识,是所有其它内部控制组成要素的基础。控制环境的因素具体包括:诚信的原则和道德价值观、评定员工的能力、董事会和审计委员会、管理哲学和经营风格、组织结构、责任的分配与授权、人力资源政策及实务。
2.风险评估
每个企业都面临来自内部和外部的不同风险,这些风险都必须加以评估。评估风险的先决条件,是制定目标。风险评估就是分析和辨认实现所定目标可能发生的风险。具体包括:目标、风险、环境变化后的管理等等。
3.控制活动
企业管理阶层辩识风险,继之应针对这种风险发出必要的指令。控制活动,是确保管理阶层的指令得以执行的政策及程序,如核准、授权、验证、调节、复核营业绩效、保障资产安全及职务分工等。 控制活动在企业内的各个阶层和职能之间都会出现,这主要包括:高层经理人员对企业绩效进行分析、直接部门管理、对信息处理的控制 、实体控制、绩效指标的比较、分工。
4.信息与沟通
企业在其经营过程中,需按某种形式辨识、取得确切的信息,并进行沟通,以使员工能够履行其责任。信息系统不仅处理企业内部所产生的信息,同时也处理与外部的事项、活动及环境等有关的信息。企业所有员工必须从最高管理阶层清楚地获取承担控制责任的信息,而且必须有向上级部门沟通重要信息的方法,并对外界顾客、供应商、政府主管机关和股东等做有效的沟通。主要包括:信息系统、沟通
5.监控
内部控制系统需要被监控。监控是由适当的人员,在适当及时的基础下,评估控制的设计和运作情况的过程。监控活动由持续监控、个别评估所组成,其可确保企业内部控制能持续有效的运作。具体包括:持续的监控活动、个别评估、报告缺陷。
它们之间的关系是:
(一)会计控制是各要素组成的动态系统 内部控制的内容由最初的行为控制到最新的八要素的变化,说明了内部控制的关注重心由单一个体向系统整体发展,而且站在全局的高度统领企业整体。会计控制如同内部控制一样,并不是各种制度、措施的简单加总,也不能简单地停留在只用制度加以规范的阶段,致使制度流于形式,因此,应转变传统观念,以新的角度诠释和思考,应认识到会计控制不仅是由多个因素组成的系统,而且在这个系统中,这些因素相互关联,形成了动态的过程,即内部会计控制的构建不仅涉及到部门内的具体岗位设置、业务操作等相对细节的 问题 ,更为重要的是它需要相关各职能部门的通力协作,共同营造良好的控制环境、关注业务的风险评估、在各负其责的同时加强部门间的信息沟通,只有这样,才能不断促进会计控制的良性运行,真正达到防范资金风险确保资金安全的目的。
(二)内部环境的建设是基础 会计控制作为一个系统或机制,离不开所存在的环境,而且在不同的环境下,会计控制作用的发挥程度不尽相同,会计控制作用是否有效,很大程度上取决于单位管理层对内部会计控制的重视程度、全体员工对内部会计控制认识的 影响 ,它是充分有效的内部会计控制体系得以建立和运行的基础及保证,因此,应逐渐认识到内部环境也是内部会计控制的一个组成部分。许多案件的深刻教训也警示我们,案件的发生不是没有制度,而是制度没有得到真正落实,制度之所以落实难的原因就在于,没有一个良好的环境来约束人的行为,防范人的道德风险。因此,内部环境是基础,必须从营造良好的环境做起,提倡风险管理文化,增强员工的诚实性和道德观,即将风险管理意识贯穿到每一个员工、每一个部门、每一个岗位,使风险意识深入到人心,同时强调全员的参与,塑造企业文化,形成良好的内部环境氛围。
(三)风险要素的管理是关键 控制的目的就是要防范风险,若不存在风险也就没有实施控制的必要,COSO报告指出,所有的企业,不论其规模、结构与性质,其组织的不同层级都会遭遇风险,管理当局必须密切关注各层级的风险,并采取措施尽量将风险控制在可接受水平。随着 计算 机技术在会计核算中的运用,会计控制所涉及的风险包括 法律 风险、声誉风险、资产风险、信息技术风险、效率风险和操作风险,这些风险与核算业务的流程息息相关,因此,内部会计控制的构建应从风险因素出发,加强对业务资金流程的 分析 ,即首先要按业务性质进行归类,找出各个流程中的主要风险点;其次要按照业务风险的信息结构和风险源的性质,有针对性地制定出 科学 适用的风险计量 方法 ,同时要结合控制流程的概念,找出相应的控制措施,建立一套完备的业务流程风险控制体系。
(四)事前事中的控制是切入点 内部控制的目标是从控制当事人的行为观到提高会计信息质量的信息观、最终到管理企业风险战略观的转变,这是从事中控制到事前管理的发展,是从降低风险到风险控制直至风险管理的一个过程。同样,会计控制中事后控制的出现就是对事前、事中控制的不信任,也就是说,若事前、事中真能够做到把握住风险,事后控制存在的意义不大,另外一方面,事后控制一般只就会计核算的“结果”进行监督,前台在核算及业务处理过程中,是否全面、严格地执行有关制度,事后控制只从所提供的核算资料的形式上进行审验或被动地接受前台的反映的结果,而且事后控制有其固有的局限性,即时间的滞后性,因此,要把风险在变为实际的损失之前降低到可接受的最低水平,真正做到防患于未然,就要加强事前、事中的控制,做到及早发现和识别,及早将风险消灭在萌芽状态。
(五)信息的沟通交流是保障 内部会计控制作为一个动态系统,它包括不同环节之间持续不断的信息流和资金流,且其每个控制环节都执行不同程序,并与其它环节相互作用与影响。因此,整体会计控制价值最大化的实现需要加强上下级之间、不同部门之间和同一部门内的交流和沟通,这就需要,一方面某部门牵头组织各成员间的沟通,以实现信息共享,优势互补,有针对性地开展工作,同时有助于消除部门间的误解和疑虑;另一方面各职能部门要加强自身员工间的沟通,培养和提高员工参与会计控制的意识,以便开展自评。由此可以看出,信息交流渠道是否畅通,直接影响内部控制动态过程的实现,同时也有助于控制环境的完善、风险管理的加强;否则,相关职能部门将处于相对封闭的状态,各自为战,造成信息资源的过度浪费。实践中,最有效的解决方法就是促使信息沟通的制度化,形成一种约束机制,有利于各职能部门在明确各自职责的同时,从整体上实现会计控制的目标。
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(1) 明确合理的职责分工制度。
(2) 严格的审批检查制度。
(3) 健全的会计制度和企业管理制度。
(4) 严密的保管保卫制度。
(5) 有效的内部审计制度
(6) 胜任的工作人员。
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1、明确规定处理各种经济业务的职责分工和程序方法
企业要健全和强化内部组织机构,是企业经济活动进行计划、指挥和控制的组织基础,其核心问题是合理的职责分工。在一般情况下,处理每项经济业务的全过程,或者在全过程的某几个重要环节都规定要由两个部门或两个以上部门、两名或两名以上工作人员分工负责,起到相互控制的作用。
2、明确资产记录与保管的分工
规定管钱、管物、管帐人员的相互制约关系,旨在保护资产的安全完整。另外,现金收付的复核制,物资收发的复秤制、复点制等,也都是防错防弊的内部控制制度。
3、明确规定保证会计凭证和会计记录的完整性和正确性要求
对各种自制原始凭证,在格式、份数、编号、传递程序、各联的用途、有关领导和经办人签章、明细数同合计数及大小写数字一致等方面作出规定。
对各种账簿记录,要求帐证的一致或保持一定统驭关系的规定;还有会计核算中规定的双线核对、余额明细核对、各种报表相关数字核对,以及由此而规定的内部稽核制度等。
4、明确规定建立财产清查盘点制度
为了保证财产物资的安全和完整,除规定物资保管员对每项物资进行收付后,要实行永续盘存办法核对库存帐实外,还要规定财产物资的局部清查和全面清查制度,以保证帐卡物相符或及时处理发生的差错。
5、明确规定计算机财务管理系统操作权限和控制方法
(1)计算机代替手工填制记账凭证是比较容易的,比手工制作的凭证更规范、效率更高。
(2)电算化可以提高会计工作效率和会计工作的水平。
(3)对会计电算化进行内部控制,主要是对存取权限进行控制。
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