巴黎和会的实质(凡尔赛和约的实质是什么)
专栏
2024-05-02 20:28
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目录- 巴黎和会的实质,凡尔赛和约的实质是什么?
- 为何国际联盟的影响力没有联合国高?
- 国际秩序由谁主导?
- 中国代表团成员参与巴黎和会提出了七个条件包括?
- 它为什的不能保持国际秩序的长期稳定?
- 华盛顿会议的召开和时间?
- 国际联盟为什么会解散?
巴黎和会的实质,凡尔赛和约的实质是什么?
凡尔赛会议的实质:
帝国主义战后重新瓜分殖民地,划分势力范围的分赃会议。
一、凡尔赛和约
《凡尔赛条约》或《凡尔赛和约》(英文:Treaty of Versailles),全称《协约国和参战各国对德和约》,是第一次世界大战后,战胜国(协约国)对战败国(同盟国)的和约,它的主要目的是惩罚和削弱德国。协约国和同盟国于1918年11月11日宣布停火,经过巴黎和会长达6个月的谈判后,于1919年6月28日在巴黎的凡尔赛宫签署条约,标志着第一次世界大战正式结束。得到国际联盟的承认后,于1920年1月10日正式生效。中国因巴黎和会对于中日青岛问题无法解决,进而爆发全国反日的五四运动,没有签署凡尔赛条约,但与德国另签订和约。美国因其国会表决多数反对,也未签凡尔赛条约。
二、和约内容
1.阿尔萨斯和洛林交还法国;茵河东岸50千米内不得设防;
2.承认波兰独立,部分领土划归波兰等国;
3.德国的海外殖民地交给战胜国进行“委任统治”;
4.废除德国的普遍义务兵役制;
5.德国应支付大量战争赔款等。
三、和约影响
1.确立了帝国主义在欧洲、西亚、非洲统治的新秩序;
2.严重破坏了德国的独立和完整,加重了德国人民的负担,激起了德国人民的仇视。
为何国际联盟的影响力没有联合国高?
国际联盟归根到底是国际局势的体现,当世界处于一个不稳定期时,任何的国际组织都缺乏影响力。
类似国际联盟的组织有很多,比如阿拉伯联盟,非洲联盟及东南亚联盟,其影响力都偏低,其本质原因是成员国没缺乏一个稳定的秩序。在阿盟中,伊拉克和埃及曾经长期争夺联盟内的主导权,沙特等产油国和美国眉来眼去,很难形成一股合力,阿盟影响力自然偏低。
而成立于1920年的国际联盟,也是同样的问题。作为第一次世界大战后形成的国际组织,所面临的国际形式是极其不稳定的。
在欧洲,由于英国人一贯的大陆制衡政策,反对法国提议的对战败国进行彻底肢解,导致德国虽然背负巨额战争赔款,军队被严格限制。但是德国的军事潜力并未得到彻底清算,德国的军官团依旧保持了高超的军事水平,只需要一个契机,即可恢复德意志帝国的实力,给欧洲大陆带来不稳定性。法国元帅福煕认为一战后对德国的惩罚不过是20年的停战。
在亚洲,效仿英国的日本,对中国各派军阀分化瓦解,支持一派打击另一派。在石原莞尔等少壮派军官得势后,又开始执行大陆政策,提出满蒙特殊论,意图分裂中国。而此时孙中山领导的革命运动已有北伐统一中国的意向,和日本的战略发生极大的冲突,双方一战在所难免。
日本对中国大陆的染指,影响到美国对华战略。美国的门户开放策略,其本质诉求是将中国变为列强的公共殖民地,不允许任何一个国家独吞。故在对华战略上,日美产生不可调和的矛盾。
所以国际联盟建立之初就先天不足,在国际形势矛盾重重的时代,每个成员国都有核心诉求,在当时整体偏向战争解决问题的年代,仅靠一个国际联盟是无法解决和平问题的。
在1929年全球性的大危机后,德日意纷纷用对外扩张来缓解国内矛盾。1933年,德国和日本退出国联,1937年意大利退出。1939年,苏联被开除国联。加上美国因为国内孤立主义外交未加入,国联的常任理事国只剩下英法两国,国际联盟成为二人转,已经不能称之为国联了。
美国未加入,使国联影响力剧减。当时的美国已经是世界头号强国,其海军力量已经冠绝全球,贸易往来遍布世界各国。在九一八事件后,国联通过李顿调查报告,判定日本的行为是侵略,裁定对日本进行经济制裁和贸易封锁。
但是当时日本的主要贸易国是美国,不受国联限制,日本仍可以从美国进口大量的钢材石油等战略物资直至太平洋战争爆发前夕。可以说77事变后,日本很大程度是拿着美国的钢材制造侵华武器。
国际联盟的组织架构也存在着极大的问题。国联行政院的决议,除非是特别规定外,需要成员国一致决定通过。虽然体现了国家不论大小强弱一律平等的原则,但是在当时弱肉强食的国际社会,强国很难通过国联来维护自己利益,会倾向于抛开国联单干。
而联合国的成立时机,是赶上世界局势稳定的时代。二战结束后,德国遭到严格的战争清算,整个国家被分割成东西两部分,在美苏的严格控制下,丧失了再度发动战争的能力。加之两次大战出现的惨重伤亡,德国人也不再轻言战争。
同时由于冷战,欧洲分为华约和北约两大阵营,双方都有庞大的核武库,可以确保摧毁对方,在这恐怖的平衡之下,双方都不敢轻言战争,保证了欧洲的和平。
在亚洲,日本被美国严密控制,在和平宪法的制约下,日本也丧失了大部分的军事实力。同时统一的中国在地缘实力上在东亚有碾压般的优势,日本人就算有心也不一定有胆再次介入东亚大陆事务,总体上保证了东亚的和平。
所以导致国联失去影响力的两大战争源地,欧洲和东亚在二战后都失去了战争爆发的根源,进入了相对和平状态,各方势力都不会以战争形式来改变局势,只能通过谈判来对各国利益进行划分和确认,才使联合国的影响力显现出来。
但是联合国的影响力,归根到底是二战后美苏争霸的世界格局所致。在苏联解体后,美国没有超级大国的制约,在国际上多次出现抛开联合国的事件,典型的如2003年爆发的美国攻打伊拉克之战。随着目前国际局势的变化,美国的频频退群行动,联合国的影响力有逐渐下降的趋势,会导致全球格局进入洗牌阶段。
当然联合国比国联影响力大的另一个原因在于大国一致原则,即联合国重大决议必须五个常任理事国一致通过才成立,任何一个常任国反对就无效。这种决策方式最大程度保证了大国权益,也使联合国的决议不会遭到强力反对。大国也就乐于保留联合国的席位,小国自然也会加入联合国,从而使联合国成为最广泛的国际组织。
我是夕惕若,欢迎关注。
国际秩序由谁主导?
当欧洲主要资本主义国家因为大战两败俱伤的时候,一边捡漏的美国却强势崛起,并在美日崛起、欧洲衰落的大背景下制定了一系列新的“世界新秩序”,这就是著名的凡尔赛/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg华盛顿体系
关于凡尔赛/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg华盛顿体系的基本情况咱们前几期聊过了(详情参见列强的“分赃”,一战后的凡尔赛/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg华盛顿体系——美国简史)。这里就不多介绍了。咱们本期着重聊聊构成凡尔赛/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg华盛顿体系的两组主要条约:凡尔赛条约和华盛顿条约(一系列)
巴黎和会
1919年1月18日巴黎和会在法国巴黎凡尔赛宫正式开幕,出席巴黎和会的有32个国家,除了美英法意日五个主要一战战胜国外,还有一些其他战胜国家,这之中也有中国(军阀政府派的代表团)。
但是值得注意的是这场会议唯独把苏俄(沙皇俄国早期作为英法同盟方,后来俄国内部无产阶级革命建立苏俄退出一战)和战败国的德国、奥匈帝国、土耳其和保加利亚排除在外。仅仅从这点也能看出这场会议背后就是“分赃”
而巴黎和会之前,美英法意日五国早就进行了非正式会谈。而这五国在巴黎和会上各有五名代表可以出席一切会议(其他国家也就1/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg3名代表,还只能出席跟自己有关的会议)。这就看得出来巴黎和会的组织机构完全是强权政治的产物
同时和会所负责的决策机构是五国各自外长和首脑组成的“十人会议”,当然背后真正起主导作用的的还是美英法意四国首脑组成的“四人会议”。实际幕后操纵者就是美国总统威尔逊、英国的劳合.乔治、法国的克里孟梭组成的“三巨头”会议。而像什么五大外长组成的“五人会议”仅仅只是协助决策,解决次要问题罢了
三巨头
这一切都注定巴黎和会不会是一场“公正公平公开”的会议。事实上会议往往是五大强国决定好了之后再开全体大会表决。巴黎和会实际上已经成为了一种点缀
巴黎和会争论问题很多很杂,总结起来主要是下面几个:
会议程序问题:就是先解决国际联盟还是先制裁战败国
对德和约问题:这是会议中心问题,主要就是对德国进行何种处理以及制裁的程度
波兰问题:主要是波兰领土问题
阜姆问题:是意大利想得到阜姆所引起的争论
中国山东问题:就是关于把德国在山东权益转给日本的问题
虽然这里面每一个小问题都让列强们争得面红耳赤,但是面对苏俄这些帝国主义国家态度倒是出奇的一致:反共反苏。甚至列强们还批准了反苏俄武装干涉计划,这就充分暴露了巴黎和会的本质。就是在这样的和会上,签订了《凡尔赛条约》
《凡尔赛条约》
凡尔赛条约的签订无疑是战胜国(帝国主义列强)讨价还价的结果,最终拟定了对德和约。可怜的德国人在5月份才被准许进入和会,进入也不是干别的,就是让他们签个字同个意,所谓成王败寇不过如此
最终6月28日在凡尔赛宫镜厅签订了《协约及参战各国对德和约》,即《凡尔赛条约》。当然这里面条款方方面面内容很多(分为15部分、440条款和一项议定书),下面只摘几点给大家分享:
德国和其盟国承担战争责任
重新划定德国疆界(最终使德国丧失13.5%领土和10%人口)
瓜分德国殖民地
限制德国军备(军事限制德国东山再起,从二战爆发来看是失败了)
进行赔款与经济条款(经济上剥削和掠夺)
......
这些都能看出英法日等国的目的已经达到,但是对于美国来说《凡尔赛条约》当中既有体现美国“十四点”的地方,也有不尽其意的地方。美国妄图攫取世界霸权的计划在凡尔赛条约中遭到失败,因此美国“退群了(直呼内行)”——美国参议院拒绝批准凡尔赛条约,美国独自与德国订约
凡尔赛体系
凡尔赛条约之后,协约国又和其他战败国签订了一系列和约,一同构成了凡尔赛体系:
1919年9月11日和奥地利(奥匈帝国分解后)签订了《圣日耳曼条约》
1919年11月27日与保加利亚签订了《纳伊条约》
1920年6月4日和匈牙利签订了《特里亚农条约》
1920年8月10日和土耳其苏丹政府签订《色佛尔条约》
1923年7月24日和土耳其凯末尔政府签订《洛桑条约》
这些共同构成了凡尔赛体系,当然这个体系内部包含了各自矛盾,使得日后体系崩溃变得不可避免,这些矛盾主要有:
主要的几个条约对战败国极为苛刻,导致战败国和战胜国之间仇恨更深、矛盾加剧;同时战后民族主义和复仇主义情绪开始在德国蔓延,这就给德国引起二战埋了大雷
战胜国标榜自己是以民族自决原则处理领土问题的,然而事实上只是根据他们自身需要才如此行事。这就引发了一些国家内部新的民族矛盾,比如捷克斯洛伐克、奥地利、波兰、匈牙利、南斯拉夫等国就是因为战胜国划分领土不合理导致国家内部产生民族问题,最终使中欧成为了新的“欧洲火药桶”
在建立凡尔赛体系过程中,战胜国们都考虑到苏俄问题,于是将该体系变成了反苏反共的工具。同时对殖民地的未妥善处理引发了殖民地半殖民地的民族解放运动
凡尔赛体系本身就是战胜国之间妥协“分赃”的产物,战胜国之间的矛盾也很深,这些势必引起更激烈的争霸斗争。而美国虽然在体系之外,但是仍然肆意干涉欧洲、太平洋事务,让世界局势更加复杂
......
这一切还都只是欧洲及附近地区的体系,远在地球另一边的太平洋地区的局势同样复杂
远东太平洋局势
巴黎和会之后,由于美国的“退群”(拒绝批准凡尔赛条约也拒绝加入国际联盟),使得世界局势并未“安稳”,而在远东太平洋地区的矛盾反而更加激烈
战前美、英、法、俄、德、日六国相争的局面已经出现改变:德国一战扑街、沙俄变成苏俄、法国忙于医治战争创伤和处理欧洲事务。于是亚太地区就变成了美、日、英三国争霸的局面:
战后日本崛起以及日本想独占中国的野心让英美两国惴惴不安,于是联手抑制日本进一步发展
太平洋地区海军是列强主要争霸的工具,新兴的美国工业实力超过原来的“日不落帝国”,使得英国对美国也非常忌惮,美、英矛盾凸显
日本在曾经的英日同盟中获得巨大好处,经济、军事、殖民地方方面面都捞了不少油水,尤其一战使日本在远东太平洋地区捡漏,日本想要巩固英日同盟
英国看日本发展得太好,甚至威胁到自己的利益,跟英国人抢市场殖民地,对英国造成了严重威胁,于是有遏制日本的打算
美国的两个对手一个是日本一个是英国,最担心英日同盟,于是拉拢英国同时反间英、日两国关系
美日尤其在对华方面尖锐对立,矛盾日益突出,两国甚至都将对方作为假想敌、敌对国看待
......
在如此复杂的情况之下,美日英三国迫切需要一系列条约来限制对方,这就是华盛顿体系
华盛顿会议与华盛顿体系
1921年11月12日华盛顿会议召开,参加的主要是在远东太平洋有利害关系的几个国家:英、日、美、中、法、意、比、荷、葡。会议议程倒是只有两项:一是限制海军军备问题;二是太平洋及远东问题
事实上会议重大问题都是在幕后谈判的美国国务卿休斯、英国枢密院贝尔福和日本海相加藤友三郎所决定的(跟凡尔赛会议差不多)。会议主要的条约有以下几点:
《四国条约》:也就是美、英、法、日四国签订的《关于太平洋区域岛屿属地和领地的条约》。条约主要就是说假若一方在此处受到威胁或侵略时,其他几国得全面坦白地来协商解决办法之类的。
《四国条约》的签订实际上是美国外交的胜利,不但借此废除了英日同盟,而且使得该条约成为了一个外交协商性质的条约而非军事同盟性质,省去了美国需要履行的军事义务。
《五国海军条约》:该条约主要解决美英日三国在太平洋地区的军备竞赛,规定了美、英、日、法、意五国海军力量(吨位)比率为5:5:3:1.75:1.75。实际上中心就是美英日三国,法国、意大利海军忙着自己本土周边海域就差不多了,哪有功夫到太平洋来
事实上《五国海军公约》也是妥协的结果,日本就不用说了,美、英绝对不能容忍日本海军力量强于自己。而美英之间的5:5实际上是英国死要面子,美国也给了英国一个面子(实际上美国海军实力可以远胜英国),此前的英国是海洋霸主,如今沦落到跟美国平分秋色,这也是大英帝国衰败的体现
但是这个公约却给了日本可乘之机,要知道5:5:3的比率,但是英国人除了太平洋要有舰船,还得管大西洋,除了大西洋印度洋不管管吗?地中海呢?这都有英国殖民地啊要知道。美国呢好一点,就西边太平洋和东边大西洋。对于日本来说本土周边海域就是太平洋,海军力量更集中。因此在太平洋区域内,美日英三国海军力量差不了太多。当然这个5:5:3还是打破了日本本来的扩军计划,本来日本的硬要求就是至少达到美国的75%,现在只能达到60%
《九国公约》:这是为了解决中国山东问题而签订的,巴黎和会上中国外交失败引发了国内的五四运动,在中国人民不屈不挠的抗争之下,终于让帝国主义列强不得不重新对山东问题进行再讨论
《九国公约》最终结果是废除了此前“二十一条”当中的个别要求。最终使日本独霸山东变成了几个帝国主义共同支配,这很符合美国的利益,但是中国人民还将在接下来的岁月里与帝国主义列强进行不断的抗争。
上述条约构成了华盛顿体系,这个体系本质仍然是巴黎和会的继续与发展。因此巴黎和会的凡尔赛体系与华盛顿会议的华盛顿体系共同构成了一战后帝国主义国家妄图称霸世界的“新秩序”。
当然历史最后告诉我们这些都是做梦,凡尔赛/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg华盛顿体系建立没几年就爆发二战,彻底沦为历史的尘埃,而接下来的世界历史又进入新阶段......
中国代表团成员参与巴黎和会提出了七个条件包括?
在巴黎和会上,中国提出废除势力范围、撤退外国军队、巡警、裁撤外国邮局及有线无线电报机关、撤消领事裁判权、归还租借地、归还租界、关税自由权的要求。
虽然在这一场会议当中,中国是在这一场战争中属于战胜国家,是可以提出一系列要求的,但是在这场合约当中,有更多威胁中国的要求。他表面上看似好像是中国增加了自己的权利,提高了自己在各个国家中间的地位,但实际上其实是个列强国家重新想要划分中国的一个协议。因为协议的恶劣性,中国人派去的代表并没有签订协议,而是选择了拒绝签订协议。
一、不合理要求
在这种种的中国外交要求上面,我们可以明确的看出是中国对于自己国家权力的维护,并没有想要去干涉其他国家的政治,也没有想要去掠夺其他国家的领土。但是其他国家却在这上面,有着非常不合理的要求,比如说日本想要占领之前德国占领的山东半岛等地,铁路以及矿产,还有海底电缆等等。在整个会议当中,日本一直在排斥,并且质疑中国是否可以作为战胜方参会,让中国人感受的非常愤怒。
二、巴黎和会实质
巴黎和会在表面上是维护各个国家的利益的一个会议,实际上却是各个帝国主义分赃的会议,在这个会议上,中国无论是作为战胜国家还是战败国家,都没有办法得到自己的相应权利。并且其他国家还略有威胁性的,要求中国签订符合其他国家利益的协议。无论中国签订或者是不签订,对于自己的国家都是没有太大优势的。
在当时的会议上,果断的提出拒绝签订协议是正确的,他为我们中华人民的崛起拖延了时间。
它为什的不能保持国际秩序的长期稳定?
由于帝国主义召开巴黎和会的目的,是为了掠夺战败国和争夺战利品,这就决定了这个体系不会是和平的体系,而是一个在掠夺战败国和相互妥协基础上的帝国主义国际体系。
由于它是靠帝国主义的强力单方面建立起来的,是在战胜国之间交易和妥协实现了平衡基础上建立起来的,因此,它只能维持国际秩序的暂时稳定。
一旦被压制的国家要求突破压制,或战胜国之间的平衡被打破,国际秩序就会失去稳定,所以,凡尔赛体系不可能维持国际秩序的长期稳定。
华盛顿会议的召开和时间?
答:华盛顿会议时间为1921年/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg1922年。
华盛顿会议 1921/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg1922 (Washington Naval Conference)1918年11月,第一次世界大战结束后,美、英、日等帝国主义国家为重新瓜分远东和太平洋地区的殖民地和势力范围,由美国建议召开的国际会议。亦称太平洋会议。1921年11月12日至1922年2月6日在华盛顿举行。有美、英、法、意、日、比、荷、葡和中国北洋政府的代表团参加。
华盛顿会议实质上是巴黎会议的继续,其主要目的是要解决《凡尔赛和约》未能解决的彼此间关于海军力量对比及在远东太平洋地区特别是在中国的利益冲突。会议最后签订三个条约。
国际联盟为什么会解散?
国际联盟效率低下、缺少强国支持、缺乏武装力量、缺乏广泛认可,又被英法等国操控,在国际事务的处理上起不到应有的作用,又受到二战爆发的冲击,因而解散。
与它的后继者联合国做个简单对比就能清晰的看出国联为什么会解散。
在成立背景方面的不同国联脱胎于一战后签订的《凡尔赛条约》,其本质是帝国主义国家之间划分势力范围的彼此暂时妥协的条约,这就决定了国联在成立伊始,内部就存在严重的利益分歧。各加盟国在国联之中更倾向于维护自己的利益,在划分势力范围和瓜分战败国殖民地方面存在着不可调和的矛盾。 这就像为一座大厦浇筑地基,却没有确保每个角落都灌入了水泥,这样建起来的大厦,自然也就成为了豆腐渣工程,坍塌只是早晚的事。
▲主导建立国联的英、法、美、意四国元首
而联合国脱胎于1942年二战同盟国之间签订的《联合国家宣言》,这是战时26个国家面对穷凶极恶的法西斯轴心国这一共同敌人而签署的同盟宣言,代表着热爱和平的国家与反人类反社会的轴心国之间的战争最终能取得胜利的必胜信念。▲《联合国家宣言》各国代表签字
《联合国家宣言》基于1941年6月在英国由各流亡政府和部分英联邦国家签订的《同盟国宣言》,以及美国和英国在同年8月于大西洋某片海域上签订的《大西洋宪章》。这三个宣言充分吸收了国际联盟软弱无能的经验教训,总结了人类社会自进入20世纪以来种种尝试联合的努力,还被寄予了全人类反对战争、热爱和平的殷切希望。
▲签署《联合国家宣言》的26国在成员构成方面的不同国际联盟于1920年1月10日《国际联盟盟约》生效后,在美国总统威尔逊主持之下成立,凡是在一战中对同盟国宣战的国家和新成立的国家都是国际联盟的创始会员国。
原本成立国际联盟这一提议是由美国提出,其目的是想建立一个由美国主导的国际机构,但因英、法操纵巴黎和会导致这一提议被暂时搁置,国联成立后美国又在与英、法争夺领导权时失败,美国感受到前所未有的挫败感,再加之美国国内长期奉行的“孤立主义政策”盛行。于是在1920年11月19日,美国参议院拒绝批准《凡尔赛条约》和《国际联盟盟约》,否决了加入国联的议案,同时开始筹划建立一个由美国主导的新的国际机构。
▲讽刺美国主导成立国联而自己却拒绝加入的漫画
缺少了美国的国联,就像一尊三足的鼎断了一条腿,无法保持相对中立的态度,成为了以英、法为首的一战战胜国操纵的工具。
例如九一八事变期间,国联调查团确定日本的行为是非法侵略,在要求日本将侵占领土返还中国时,日本悍然退出了国联。本应在经济上制裁日本的国联也无法实现制裁效果,因为美国不是国联的成员国,其他成员国可以中断对日本的战略供应,但日本依然可以与美国这个世界第一经济强国做买卖。直到太平洋战争爆发前,日本与美国的贸易往来依然保持联系。
此后,德国、意大利、日本等国因走上了法西斯主义对外扩张的道路,自行退出了国联;世界最大的社会主义国家联盟苏联也因入侵芬兰而被国联开除会籍。
▲讽刺德、意、日“三国轴心”的漫画
二战前,受英法操控的国联为了那渺茫的和平希望,推行“绥靖政策”,牺牲小国利益以维护欧洲的稳定,但得寸进尺的法西斯国家的欲望就像无底洞,永远都填不满。最终导致二战无可避免的爆发。
联合国成员构成的基础是二战期间在《联合国家宣言》签字的26个同盟国家,再加上二战后期补签的墨西哥、菲律宾、埃塞俄比亚、法国、土耳其、巴西等21个国家,和战后加入的众多第三世界国家,以及1971年恢复合法席位的新中国,直至今日,联合国共有成员国193个,包括所有得到国际承认的主权国家和2个观察员国(梵蒂冈和巴勒斯坦)。
▲位于纽约的联合国总部大楼,楼前竖立着各会员国的国旗基于安理会五大常任理事国的强大国力和国际社会的广泛参与,联合国成为了各国在世界舞台发声的重要平台,在调和国际纠纷、促进国际交流、稳定世界和平与安全等方面发挥了重要作用。
虽然美国曾经多次打着联合国军的名义对主权国家发动战争,但总体上联合国在世界范围内还是起到了一定的作用。
在决策机制方面的不同国联的主要机构有全体大会、行政院、秘书处、国际常设法院和国联托管委员会。
全体大会由各成员国代表组成,每国可派三名代表,每国一票,都拥有一票否决权。全体大会的决议除盟约特殊规定外均需全票通过。
▲1920年国联大会现场
行政院由九国代表组成,英、法、美、意、日为常任理事国,其他四个非常任理事国由全体大会选举产生,每年更换一次。与全体大会一样,行政院的决议除盟约特殊规定外均需全票通过。
秘书处是国联常设办事机构,设在日内瓦。
▲日内瓦的万国宫,曾作为国联总部使用,现为联合国驻欧洲总部
因为有“全票通过原则”这一匪夷所思的要求,国联又没有在成员国设立常驻的办事机构,国联在开大会时的提出各项决议往往通过率很低,尤其是在面对突发的区域性冲突时,无法实现对冲突的及时反应。
联合国的主要机构有联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。
联合国大会的表决原则是,每个会员国都拥有投票权,但对重大问题的决定,均需出席并参加投票的会员国以三分之二的多数通过;其他问题只需以简单多数通过。联大还有一项重要职能,在和平似乎受到威胁、破坏或出现侵略行为时,如安全理事会因一常任理事国投反对票而未能采取行动,大会也可采取行动。大会可立即审议有关事项,以便建议会员国集体采取措施,维护或恢复国际和平与安全。
▲联合国大会会议现场,看起来比国联大会高大上太多了
联合国安全理事会是唯一有权力采取军事行动的机构,由5个常任理事国在内的15个理事国组成,每个理事国有一个投票权。程序性问题要至少9票才能通过。安理会的决议实行“大国一致原则”,五常中有一国否决则决议不通过,这与我国实行的“民主集中制”非常相似,效率很高。非常任理事国无否决权。所有理事国都有义务履行安理会的决定。
▲联合国安理会会议现场
相比国联的“全票通过原则”,联合国的重大决议不要求全票通过,只要求三分之二以上出席国家代表同意即可,决策效率明显更高。在重大、突发国际问题的应对上能更加迅速、果断。
在武装力量方面的巨大差异国联没有属于国联的武装力量,依赖大国的军事援助。而国联大会通过的决议又只对成员国有约束作用,造成了国联的国际争端调停作用有名无实。在面对国际冲突时,国联的身份更像是一个国际社会的发言人,只能对冲突的发起者进行谴责,而无法对其采取实际行动。意大利法西斯领袖墨索里尼就是被软弱无能的国联“惯养”成为野心勃勃的战争贩子。而日本法西斯也是在国联的注视之下一步步蚕食中国。
例如在1935年意大利入侵阿比西尼亚(现埃塞俄比亚)期间,国联先是对意大利的行为进行谴责,然后决定对意实施经济制裁。但因为受英国把控,国联拒绝石油禁运和封锁苏伊士运河(由英国控制),这就导致经济制裁名存实亡。随着意大利武装入侵的深入,意军开始动用芥子毒气等反人类的化学武器来攻击阿国平民,一战后被寄予维护世界和平重望的国联没有武装部队,英、法又借口维持殖民地秩序拒绝提供军事支持,国联根本无法强制干涉意阿冲突,意大利野蛮的入侵没有受到任何阻拦,最终占领了阿比西尼亚全境,阿国皇帝海尔·塞拉西一世被迫流亡英国。
▲意大利侵略阿比西尼亚战争简图(转载自大明号)
联合国根据有关决议成立了维和部队,填补了处理地域性冲突时政治斡旋和经济制裁之外的空白。维和部队象征着中立和稳定,代表了联合国缓解地区冲突的态度。自1956年苏伊士运河危机时成立以来,维和部队在全世界进行了69次维和行动,在遏制地区冲突的扩大、防止冲突再起方面起到了非常积极的作用,并为冲突的最终政治解决争取时间,创造条件。
▲工作中的维和部队
相比之下,维和部队作为联合国在现实世界中的“实体”,能更有助于实现联合国有希望做到而国联不可能做到的“维护世界和平”的宗旨。
行为依据不同,国际社会的认可程度不同国联的各种行动依据的是包括《凡尔赛和约》在内的各帝国主义国家签订的条约。这些条约所约束的仅仅是条约签订的各方,而其他未参与条约签订的国家则不受其约束,因而国联的各种行动不能受到国际社会的广泛认可。
▲《凡尔赛和约》签订现场诚如第一个不同点所言,国联这个机构更多代表的是英、法等帝国主义国家的利益,这在其他小国与一战后新独立的国家看来,有偏袒包庇之嫌,无法做到相对的公允。
联合国的各种行动则基于1945年签订的《联合国宪章》和联合国体系下国际社会广泛认可的各种国际公约。同住地球村,你们村和我们村虽然有矛盾,但我们在某些观点上存在一致性,就有了开展谈话的基础。这也与周总理的“求同存异”有着异曲同工之妙。同时,会员国的广泛性也确保了联合国在重大决议中很难偏袒任何一方,达到相对的“中立”。
▲《联合国宪章》基于共同认可的国际准则, 不论是开展对话还是化解纠纷都将变得更加容易,联合国保持中立的干预也能得到更广泛的认可。
综合来看,国际联盟办事效率低下,缺乏强而有力的政治手段,无法保持相对的中立地位,又受到英、法两国的操控,无法真正实现“保障国际和平与促进国际合作”的宗旨,也无法停下邪恶的法西斯战车的引擎。一个松散的没有强制力的国际机构,最终难以避免解散的悲剧命运。
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- 巴黎和会的实质,凡尔赛和约的实质是什么?
- 为何国际联盟的影响力没有联合国高?
- 国际秩序由谁主导?
- 中国代表团成员参与巴黎和会提出了七个条件包括?
- 它为什的不能保持国际秩序的长期稳定?
- 华盛顿会议的召开和时间?
- 国际联盟为什么会解散?
巴黎和会的实质,凡尔赛和约的实质是什么?
凡尔赛会议的实质:
帝国主义战后重新瓜分殖民地,划分势力范围的分赃会议。
一、凡尔赛和约
《凡尔赛条约》或《凡尔赛和约》(英文:Treaty of Versailles),全称《协约国和参战各国对德和约》,是第一次世界大战后,战胜国(协约国)对战败国(同盟国)的和约,它的主要目的是惩罚和削弱德国。协约国和同盟国于1918年11月11日宣布停火,经过巴黎和会长达6个月的谈判后,于1919年6月28日在巴黎的凡尔赛宫签署条约,标志着第一次世界大战正式结束。得到国际联盟的承认后,于1920年1月10日正式生效。中国因巴黎和会对于中日青岛问题无法解决,进而爆发全国反日的五四运动,没有签署凡尔赛条约,但与德国另签订和约。美国因其国会表决多数反对,也未签凡尔赛条约。
二、和约内容
1.阿尔萨斯和洛林交还法国;茵河东岸50千米内不得设防;
2.承认波兰独立,部分领土划归波兰等国;
3.德国的海外殖民地交给战胜国进行“委任统治”;
4.废除德国的普遍义务兵役制;
5.德国应支付大量战争赔款等。
三、和约影响
1.确立了帝国主义在欧洲、西亚、非洲统治的新秩序;
2.严重破坏了德国的独立和完整,加重了德国人民的负担,激起了德国人民的仇视。
为何国际联盟的影响力没有联合国高?
国际联盟归根到底是国际局势的体现,当世界处于一个不稳定期时,任何的国际组织都缺乏影响力。
类似国际联盟的组织有很多,比如阿拉伯联盟,非洲联盟及东南亚联盟,其影响力都偏低,其本质原因是成员国没缺乏一个稳定的秩序。在阿盟中,伊拉克和埃及曾经长期争夺联盟内的主导权,沙特等产油国和美国眉来眼去,很难形成一股合力,阿盟影响力自然偏低。
而成立于1920年的国际联盟,也是同样的问题。作为第一次世界大战后形成的国际组织,所面临的国际形式是极其不稳定的。
在欧洲,由于英国人一贯的大陆制衡政策,反对法国提议的对战败国进行彻底肢解,导致德国虽然背负巨额战争赔款,军队被严格限制。但是德国的军事潜力并未得到彻底清算,德国的军官团依旧保持了高超的军事水平,只需要一个契机,即可恢复德意志帝国的实力,给欧洲大陆带来不稳定性。法国元帅福煕认为一战后对德国的惩罚不过是20年的停战。
在亚洲,效仿英国的日本,对中国各派军阀分化瓦解,支持一派打击另一派。在石原莞尔等少壮派军官得势后,又开始执行大陆政策,提出满蒙特殊论,意图分裂中国。而此时孙中山领导的革命运动已有北伐统一中国的意向,和日本的战略发生极大的冲突,双方一战在所难免。
日本对中国大陆的染指,影响到美国对华战略。美国的门户开放策略,其本质诉求是将中国变为列强的公共殖民地,不允许任何一个国家独吞。故在对华战略上,日美产生不可调和的矛盾。
所以国际联盟建立之初就先天不足,在国际形势矛盾重重的时代,每个成员国都有核心诉求,在当时整体偏向战争解决问题的年代,仅靠一个国际联盟是无法解决和平问题的。
在1929年全球性的大危机后,德日意纷纷用对外扩张来缓解国内矛盾。1933年,德国和日本退出国联,1937年意大利退出。1939年,苏联被开除国联。加上美国因为国内孤立主义外交未加入,国联的常任理事国只剩下英法两国,国际联盟成为二人转,已经不能称之为国联了。
美国未加入,使国联影响力剧减。当时的美国已经是世界头号强国,其海军力量已经冠绝全球,贸易往来遍布世界各国。在九一八事件后,国联通过李顿调查报告,判定日本的行为是侵略,裁定对日本进行经济制裁和贸易封锁。
但是当时日本的主要贸易国是美国,不受国联限制,日本仍可以从美国进口大量的钢材石油等战略物资直至太平洋战争爆发前夕。可以说77事变后,日本很大程度是拿着美国的钢材制造侵华武器。
国际联盟的组织架构也存在着极大的问题。国联行政院的决议,除非是特别规定外,需要成员国一致决定通过。虽然体现了国家不论大小强弱一律平等的原则,但是在当时弱肉强食的国际社会,强国很难通过国联来维护自己利益,会倾向于抛开国联单干。
而联合国的成立时机,是赶上世界局势稳定的时代。二战结束后,德国遭到严格的战争清算,整个国家被分割成东西两部分,在美苏的严格控制下,丧失了再度发动战争的能力。加之两次大战出现的惨重伤亡,德国人也不再轻言战争。
同时由于冷战,欧洲分为华约和北约两大阵营,双方都有庞大的核武库,可以确保摧毁对方,在这恐怖的平衡之下,双方都不敢轻言战争,保证了欧洲的和平。
在亚洲,日本被美国严密控制,在和平宪法的制约下,日本也丧失了大部分的军事实力。同时统一的中国在地缘实力上在东亚有碾压般的优势,日本人就算有心也不一定有胆再次介入东亚大陆事务,总体上保证了东亚的和平。
所以导致国联失去影响力的两大战争源地,欧洲和东亚在二战后都失去了战争爆发的根源,进入了相对和平状态,各方势力都不会以战争形式来改变局势,只能通过谈判来对各国利益进行划分和确认,才使联合国的影响力显现出来。
但是联合国的影响力,归根到底是二战后美苏争霸的世界格局所致。在苏联解体后,美国没有超级大国的制约,在国际上多次出现抛开联合国的事件,典型的如2003年爆发的美国攻打伊拉克之战。随着目前国际局势的变化,美国的频频退群行动,联合国的影响力有逐渐下降的趋势,会导致全球格局进入洗牌阶段。
当然联合国比国联影响力大的另一个原因在于大国一致原则,即联合国重大决议必须五个常任理事国一致通过才成立,任何一个常任国反对就无效。这种决策方式最大程度保证了大国权益,也使联合国的决议不会遭到强力反对。大国也就乐于保留联合国的席位,小国自然也会加入联合国,从而使联合国成为最广泛的国际组织。
我是夕惕若,欢迎关注。
国际秩序由谁主导?
当欧洲主要资本主义国家因为大战两败俱伤的时候,一边捡漏的美国却强势崛起,并在美日崛起、欧洲衰落的大背景下制定了一系列新的“世界新秩序”,这就是著名的凡尔赛/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg华盛顿体系
关于凡尔赛/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg华盛顿体系的基本情况咱们前几期聊过了(详情参见列强的“分赃”,一战后的凡尔赛/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg华盛顿体系——美国简史)。这里就不多介绍了。咱们本期着重聊聊构成凡尔赛/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg华盛顿体系的两组主要条约:凡尔赛条约和华盛顿条约(一系列)
巴黎和会
1919年1月18日巴黎和会在法国巴黎凡尔赛宫正式开幕,出席巴黎和会的有32个国家,除了美英法意日五个主要一战战胜国外,还有一些其他战胜国家,这之中也有中国(军阀政府派的代表团)。
但是值得注意的是这场会议唯独把苏俄(沙皇俄国早期作为英法同盟方,后来俄国内部无产阶级革命建立苏俄退出一战)和战败国的德国、奥匈帝国、土耳其和保加利亚排除在外。仅仅从这点也能看出这场会议背后就是“分赃”
而巴黎和会之前,美英法意日五国早就进行了非正式会谈。而这五国在巴黎和会上各有五名代表可以出席一切会议(其他国家也就1/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg3名代表,还只能出席跟自己有关的会议)。这就看得出来巴黎和会的组织机构完全是强权政治的产物
同时和会所负责的决策机构是五国各自外长和首脑组成的“十人会议”,当然背后真正起主导作用的的还是美英法意四国首脑组成的“四人会议”。实际幕后操纵者就是美国总统威尔逊、英国的劳合.乔治、法国的克里孟梭组成的“三巨头”会议。而像什么五大外长组成的“五人会议”仅仅只是协助决策,解决次要问题罢了
三巨头
这一切都注定巴黎和会不会是一场“公正公平公开”的会议。事实上会议往往是五大强国决定好了之后再开全体大会表决。巴黎和会实际上已经成为了一种点缀
巴黎和会争论问题很多很杂,总结起来主要是下面几个:
会议程序问题:就是先解决国际联盟还是先制裁战败国
对德和约问题:这是会议中心问题,主要就是对德国进行何种处理以及制裁的程度
波兰问题:主要是波兰领土问题
阜姆问题:是意大利想得到阜姆所引起的争论
中国山东问题:就是关于把德国在山东权益转给日本的问题
虽然这里面每一个小问题都让列强们争得面红耳赤,但是面对苏俄这些帝国主义国家态度倒是出奇的一致:反共反苏。甚至列强们还批准了反苏俄武装干涉计划,这就充分暴露了巴黎和会的本质。就是在这样的和会上,签订了《凡尔赛条约》
《凡尔赛条约》
凡尔赛条约的签订无疑是战胜国(帝国主义列强)讨价还价的结果,最终拟定了对德和约。可怜的德国人在5月份才被准许进入和会,进入也不是干别的,就是让他们签个字同个意,所谓成王败寇不过如此
最终6月28日在凡尔赛宫镜厅签订了《协约及参战各国对德和约》,即《凡尔赛条约》。当然这里面条款方方面面内容很多(分为15部分、440条款和一项议定书),下面只摘几点给大家分享:
德国和其盟国承担战争责任
重新划定德国疆界(最终使德国丧失13.5%领土和10%人口)
瓜分德国殖民地
限制德国军备(军事限制德国东山再起,从二战爆发来看是失败了)
进行赔款与经济条款(经济上剥削和掠夺)
......
这些都能看出英法日等国的目的已经达到,但是对于美国来说《凡尔赛条约》当中既有体现美国“十四点”的地方,也有不尽其意的地方。美国妄图攫取世界霸权的计划在凡尔赛条约中遭到失败,因此美国“退群了(直呼内行)”——美国参议院拒绝批准凡尔赛条约,美国独自与德国订约
凡尔赛体系
凡尔赛条约之后,协约国又和其他战败国签订了一系列和约,一同构成了凡尔赛体系:
1919年9月11日和奥地利(奥匈帝国分解后)签订了《圣日耳曼条约》
1919年11月27日与保加利亚签订了《纳伊条约》
1920年6月4日和匈牙利签订了《特里亚农条约》
1920年8月10日和土耳其苏丹政府签订《色佛尔条约》
1923年7月24日和土耳其凯末尔政府签订《洛桑条约》
这些共同构成了凡尔赛体系,当然这个体系内部包含了各自矛盾,使得日后体系崩溃变得不可避免,这些矛盾主要有:
主要的几个条约对战败国极为苛刻,导致战败国和战胜国之间仇恨更深、矛盾加剧;同时战后民族主义和复仇主义情绪开始在德国蔓延,这就给德国引起二战埋了大雷
战胜国标榜自己是以民族自决原则处理领土问题的,然而事实上只是根据他们自身需要才如此行事。这就引发了一些国家内部新的民族矛盾,比如捷克斯洛伐克、奥地利、波兰、匈牙利、南斯拉夫等国就是因为战胜国划分领土不合理导致国家内部产生民族问题,最终使中欧成为了新的“欧洲火药桶”
在建立凡尔赛体系过程中,战胜国们都考虑到苏俄问题,于是将该体系变成了反苏反共的工具。同时对殖民地的未妥善处理引发了殖民地半殖民地的民族解放运动
凡尔赛体系本身就是战胜国之间妥协“分赃”的产物,战胜国之间的矛盾也很深,这些势必引起更激烈的争霸斗争。而美国虽然在体系之外,但是仍然肆意干涉欧洲、太平洋事务,让世界局势更加复杂
......
这一切还都只是欧洲及附近地区的体系,远在地球另一边的太平洋地区的局势同样复杂
远东太平洋局势
巴黎和会之后,由于美国的“退群”(拒绝批准凡尔赛条约也拒绝加入国际联盟),使得世界局势并未“安稳”,而在远东太平洋地区的矛盾反而更加激烈
战前美、英、法、俄、德、日六国相争的局面已经出现改变:德国一战扑街、沙俄变成苏俄、法国忙于医治战争创伤和处理欧洲事务。于是亚太地区就变成了美、日、英三国争霸的局面:
战后日本崛起以及日本想独占中国的野心让英美两国惴惴不安,于是联手抑制日本进一步发展
太平洋地区海军是列强主要争霸的工具,新兴的美国工业实力超过原来的“日不落帝国”,使得英国对美国也非常忌惮,美、英矛盾凸显
日本在曾经的英日同盟中获得巨大好处,经济、军事、殖民地方方面面都捞了不少油水,尤其一战使日本在远东太平洋地区捡漏,日本想要巩固英日同盟
英国看日本发展得太好,甚至威胁到自己的利益,跟英国人抢市场殖民地,对英国造成了严重威胁,于是有遏制日本的打算
美国的两个对手一个是日本一个是英国,最担心英日同盟,于是拉拢英国同时反间英、日两国关系
美日尤其在对华方面尖锐对立,矛盾日益突出,两国甚至都将对方作为假想敌、敌对国看待
......
在如此复杂的情况之下,美日英三国迫切需要一系列条约来限制对方,这就是华盛顿体系
华盛顿会议与华盛顿体系
1921年11月12日华盛顿会议召开,参加的主要是在远东太平洋有利害关系的几个国家:英、日、美、中、法、意、比、荷、葡。会议议程倒是只有两项:一是限制海军军备问题;二是太平洋及远东问题
事实上会议重大问题都是在幕后谈判的美国国务卿休斯、英国枢密院贝尔福和日本海相加藤友三郎所决定的(跟凡尔赛会议差不多)。会议主要的条约有以下几点:
《四国条约》:也就是美、英、法、日四国签订的《关于太平洋区域岛屿属地和领地的条约》。条约主要就是说假若一方在此处受到威胁或侵略时,其他几国得全面坦白地来协商解决办法之类的。
《四国条约》的签订实际上是美国外交的胜利,不但借此废除了英日同盟,而且使得该条约成为了一个外交协商性质的条约而非军事同盟性质,省去了美国需要履行的军事义务。
《五国海军条约》:该条约主要解决美英日三国在太平洋地区的军备竞赛,规定了美、英、日、法、意五国海军力量(吨位)比率为5:5:3:1.75:1.75。实际上中心就是美英日三国,法国、意大利海军忙着自己本土周边海域就差不多了,哪有功夫到太平洋来
事实上《五国海军公约》也是妥协的结果,日本就不用说了,美、英绝对不能容忍日本海军力量强于自己。而美英之间的5:5实际上是英国死要面子,美国也给了英国一个面子(实际上美国海军实力可以远胜英国),此前的英国是海洋霸主,如今沦落到跟美国平分秋色,这也是大英帝国衰败的体现
但是这个公约却给了日本可乘之机,要知道5:5:3的比率,但是英国人除了太平洋要有舰船,还得管大西洋,除了大西洋印度洋不管管吗?地中海呢?这都有英国殖民地啊要知道。美国呢好一点,就西边太平洋和东边大西洋。对于日本来说本土周边海域就是太平洋,海军力量更集中。因此在太平洋区域内,美日英三国海军力量差不了太多。当然这个5:5:3还是打破了日本本来的扩军计划,本来日本的硬要求就是至少达到美国的75%,现在只能达到60%
《九国公约》:这是为了解决中国山东问题而签订的,巴黎和会上中国外交失败引发了国内的五四运动,在中国人民不屈不挠的抗争之下,终于让帝国主义列强不得不重新对山东问题进行再讨论
《九国公约》最终结果是废除了此前“二十一条”当中的个别要求。最终使日本独霸山东变成了几个帝国主义共同支配,这很符合美国的利益,但是中国人民还将在接下来的岁月里与帝国主义列强进行不断的抗争。
上述条约构成了华盛顿体系,这个体系本质仍然是巴黎和会的继续与发展。因此巴黎和会的凡尔赛体系与华盛顿会议的华盛顿体系共同构成了一战后帝国主义国家妄图称霸世界的“新秩序”。
当然历史最后告诉我们这些都是做梦,凡尔赛/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg华盛顿体系建立没几年就爆发二战,彻底沦为历史的尘埃,而接下来的世界历史又进入新阶段......
中国代表团成员参与巴黎和会提出了七个条件包括?
在巴黎和会上,中国提出废除势力范围、撤退外国军队、巡警、裁撤外国邮局及有线无线电报机关、撤消领事裁判权、归还租借地、归还租界、关税自由权的要求。
虽然在这一场会议当中,中国是在这一场战争中属于战胜国家,是可以提出一系列要求的,但是在这场合约当中,有更多威胁中国的要求。他表面上看似好像是中国增加了自己的权利,提高了自己在各个国家中间的地位,但实际上其实是个列强国家重新想要划分中国的一个协议。因为协议的恶劣性,中国人派去的代表并没有签订协议,而是选择了拒绝签订协议。
一、不合理要求
在这种种的中国外交要求上面,我们可以明确的看出是中国对于自己国家权力的维护,并没有想要去干涉其他国家的政治,也没有想要去掠夺其他国家的领土。但是其他国家却在这上面,有着非常不合理的要求,比如说日本想要占领之前德国占领的山东半岛等地,铁路以及矿产,还有海底电缆等等。在整个会议当中,日本一直在排斥,并且质疑中国是否可以作为战胜方参会,让中国人感受的非常愤怒。
二、巴黎和会实质
巴黎和会在表面上是维护各个国家的利益的一个会议,实际上却是各个帝国主义分赃的会议,在这个会议上,中国无论是作为战胜国家还是战败国家,都没有办法得到自己的相应权利。并且其他国家还略有威胁性的,要求中国签订符合其他国家利益的协议。无论中国签订或者是不签订,对于自己的国家都是没有太大优势的。
在当时的会议上,果断的提出拒绝签订协议是正确的,他为我们中华人民的崛起拖延了时间。
它为什的不能保持国际秩序的长期稳定?
由于帝国主义召开巴黎和会的目的,是为了掠夺战败国和争夺战利品,这就决定了这个体系不会是和平的体系,而是一个在掠夺战败国和相互妥协基础上的帝国主义国际体系。
由于它是靠帝国主义的强力单方面建立起来的,是在战胜国之间交易和妥协实现了平衡基础上建立起来的,因此,它只能维持国际秩序的暂时稳定。
一旦被压制的国家要求突破压制,或战胜国之间的平衡被打破,国际秩序就会失去稳定,所以,凡尔赛体系不可能维持国际秩序的长期稳定。
华盛顿会议的召开和时间?
答:华盛顿会议时间为1921年/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg1922年。
华盛顿会议 1921/uploads/title/20240104/6596c21aeb6a3.jpg1922 (Washington Naval Conference)1918年11月,第一次世界大战结束后,美、英、日等帝国主义国家为重新瓜分远东和太平洋地区的殖民地和势力范围,由美国建议召开的国际会议。亦称太平洋会议。1921年11月12日至1922年2月6日在华盛顿举行。有美、英、法、意、日、比、荷、葡和中国北洋政府的代表团参加。
华盛顿会议实质上是巴黎会议的继续,其主要目的是要解决《凡尔赛和约》未能解决的彼此间关于海军力量对比及在远东太平洋地区特别是在中国的利益冲突。会议最后签订三个条约。
国际联盟为什么会解散?
国际联盟效率低下、缺少强国支持、缺乏武装力量、缺乏广泛认可,又被英法等国操控,在国际事务的处理上起不到应有的作用,又受到二战爆发的冲击,因而解散。
与它的后继者联合国做个简单对比就能清晰的看出国联为什么会解散。
在成立背景方面的不同
国联脱胎于一战后签订的《凡尔赛条约》,其本质是帝国主义国家之间划分势力范围的彼此暂时妥协的条约,这就决定了国联在成立伊始,内部就存在严重的利益分歧。各加盟国在国联之中更倾向于维护自己的利益,在划分势力范围和瓜分战败国殖民地方面存在着不可调和的矛盾。 这就像为一座大厦浇筑地基,却没有确保每个角落都灌入了水泥,这样建起来的大厦,自然也就成为了豆腐渣工程,坍塌只是早晚的事。
▲主导建立国联的英、法、美、意四国元首
而联合国脱胎于1942年二战同盟国之间签订的《联合国家宣言》,这是战时26个国家面对穷凶极恶的法西斯轴心国这一共同敌人而签署的同盟宣言,代表着热爱和平的国家与反人类反社会的轴心国之间的战争最终能取得胜利的必胜信念。
▲《联合国家宣言》各国代表签字
《联合国家宣言》基于1941年6月在英国由各流亡政府和部分英联邦国家签订的《同盟国宣言》,以及美国和英国在同年8月于大西洋某片海域上签订的《大西洋宪章》。这三个宣言充分吸收了国际联盟软弱无能的经验教训,总结了人类社会自进入20世纪以来种种尝试联合的努力,还被寄予了全人类反对战争、热爱和平的殷切希望。
▲签署《联合国家宣言》的26国在成员构成方面的不同
国际联盟于1920年1月10日《国际联盟盟约》生效后,在美国总统威尔逊主持之下成立,凡是在一战中对同盟国宣战的国家和新成立的国家都是国际联盟的创始会员国。
原本成立国际联盟这一提议是由美国提出,其目的是想建立一个由美国主导的国际机构,但因英、法操纵巴黎和会导致这一提议被暂时搁置,国联成立后美国又在与英、法争夺领导权时失败,美国感受到前所未有的挫败感,再加之美国国内长期奉行的“孤立主义政策”盛行。于是在1920年11月19日,美国参议院拒绝批准《凡尔赛条约》和《国际联盟盟约》,否决了加入国联的议案,同时开始筹划建立一个由美国主导的新的国际机构。
▲讽刺美国主导成立国联而自己却拒绝加入的漫画
缺少了美国的国联,就像一尊三足的鼎断了一条腿,无法保持相对中立的态度,成为了以英、法为首的一战战胜国操纵的工具。
例如九一八事变期间,国联调查团确定日本的行为是非法侵略,在要求日本将侵占领土返还中国时,日本悍然退出了国联。本应在经济上制裁日本的国联也无法实现制裁效果,因为美国不是国联的成员国,其他成员国可以中断对日本的战略供应,但日本依然可以与美国这个世界第一经济强国做买卖。直到太平洋战争爆发前,日本与美国的贸易往来依然保持联系。
此后,德国、意大利、日本等国因走上了法西斯主义对外扩张的道路,自行退出了国联;世界最大的社会主义国家联盟苏联也因入侵芬兰而被国联开除会籍。
▲讽刺德、意、日“三国轴心”的漫画
二战前,受英法操控的国联为了那渺茫的和平希望,推行“绥靖政策”,牺牲小国利益以维护欧洲的稳定,但得寸进尺的法西斯国家的欲望就像无底洞,永远都填不满。最终导致二战无可避免的爆发。
联合国成员构成的基础是二战期间在《联合国家宣言》签字的26个同盟国家,再加上二战后期补签的墨西哥、菲律宾、埃塞俄比亚、法国、土耳其、巴西等21个国家,和战后加入的众多第三世界国家,以及1971年恢复合法席位的新中国,直至今日,联合国共有成员国193个,包括所有得到国际承认的主权国家和2个观察员国(梵蒂冈和巴勒斯坦)。
▲位于纽约的联合国总部大楼,楼前竖立着各会员国的国旗
基于安理会五大常任理事国的强大国力和国际社会的广泛参与,联合国成为了各国在世界舞台发声的重要平台,在调和国际纠纷、促进国际交流、稳定世界和平与安全等方面发挥了重要作用。
虽然美国曾经多次打着联合国军的名义对主权国家发动战争,但总体上联合国在世界范围内还是起到了一定的作用。
在决策机制方面的不同
国联的主要机构有全体大会、行政院、秘书处、国际常设法院和国联托管委员会。
全体大会由各成员国代表组成,每国可派三名代表,每国一票,都拥有一票否决权。全体大会的决议除盟约特殊规定外均需全票通过。
▲1920年国联大会现场
行政院由九国代表组成,英、法、美、意、日为常任理事国,其他四个非常任理事国由全体大会选举产生,每年更换一次。与全体大会一样,行政院的决议除盟约特殊规定外均需全票通过。
秘书处是国联常设办事机构,设在日内瓦。
▲日内瓦的万国宫,曾作为国联总部使用,现为联合国驻欧洲总部
因为有“全票通过原则”这一匪夷所思的要求,国联又没有在成员国设立常驻的办事机构,国联在开大会时的提出各项决议往往通过率很低,尤其是在面对突发的区域性冲突时,无法实现对冲突的及时反应。
联合国的主要机构有联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。
联合国大会的表决原则是,每个会员国都拥有投票权,但对重大问题的决定,均需出席并参加投票的会员国以三分之二的多数通过;其他问题只需以简单多数通过。联大还有一项重要职能,在和平似乎受到威胁、破坏或出现侵略行为时,如安全理事会因一常任理事国投反对票而未能采取行动,大会也可采取行动。大会可立即审议有关事项,以便建议会员国集体采取措施,维护或恢复国际和平与安全。
▲联合国大会会议现场,看起来比国联大会高大上太多了
联合国安全理事会是唯一有权力采取军事行动的机构,由5个常任理事国在内的15个理事国组成,每个理事国有一个投票权。程序性问题要至少9票才能通过。安理会的决议实行“大国一致原则”,五常中有一国否决则决议不通过,这与我国实行的“民主集中制”非常相似,效率很高。非常任理事国无否决权。所有理事国都有义务履行安理会的决定。
▲联合国安理会会议现场
相比国联的“全票通过原则”,联合国的重大决议不要求全票通过,只要求三分之二以上出席国家代表同意即可,决策效率明显更高。在重大、突发国际问题的应对上能更加迅速、果断。
在武装力量方面的巨大差异
国联没有属于国联的武装力量,依赖大国的军事援助。而国联大会通过的决议又只对成员国有约束作用,造成了国联的国际争端调停作用有名无实。在面对国际冲突时,国联的身份更像是一个国际社会的发言人,只能对冲突的发起者进行谴责,而无法对其采取实际行动。意大利法西斯领袖墨索里尼就是被软弱无能的国联“惯养”成为野心勃勃的战争贩子。而日本法西斯也是在国联的注视之下一步步蚕食中国。
例如在1935年意大利入侵阿比西尼亚(现埃塞俄比亚)期间,国联先是对意大利的行为进行谴责,然后决定对意实施经济制裁。但因为受英国把控,国联拒绝石油禁运和封锁苏伊士运河(由英国控制),这就导致经济制裁名存实亡。随着意大利武装入侵的深入,意军开始动用芥子毒气等反人类的化学武器来攻击阿国平民,一战后被寄予维护世界和平重望的国联没有武装部队,英、法又借口维持殖民地秩序拒绝提供军事支持,国联根本无法强制干涉意阿冲突,意大利野蛮的入侵没有受到任何阻拦,最终占领了阿比西尼亚全境,阿国皇帝海尔·塞拉西一世被迫流亡英国。
▲意大利侵略阿比西尼亚战争简图(转载自大明号)
联合国根据有关决议成立了维和部队,填补了处理地域性冲突时政治斡旋和经济制裁之外的空白。维和部队象征着中立和稳定,代表了联合国缓解地区冲突的态度。
自1956年苏伊士运河危机时成立以来,维和部队在全世界进行了69次维和行动,在遏制地区冲突的扩大、防止冲突再起方面起到了非常积极的作用,并为冲突的最终政治解决争取时间,创造条件。
▲工作中的维和部队
相比之下,维和部队作为联合国在现实世界中的“实体”,能更有助于实现联合国有希望做到而国联不可能做到的“维护世界和平”的宗旨。
行为依据不同,国际社会的认可程度不同
国联的各种行动依据的是包括《凡尔赛和约》在内的各帝国主义国家签订的条约。这些条约所约束的仅仅是条约签订的各方,而其他未参与条约签订的国家则不受其约束,因而国联的各种行动不能受到国际社会的广泛认可。
▲《凡尔赛和约》签订现场
诚如第一个不同点所言,国联这个机构更多代表的是英、法等帝国主义国家的利益,这在其他小国与一战后新独立的国家看来,有偏袒包庇之嫌,无法做到相对的公允。
联合国的各种行动则基于1945年签订的《联合国宪章》和联合国体系下国际社会广泛认可的各种国际公约。同住地球村,你们村和我们村虽然有矛盾,但我们在某些观点上存在一致性,就有了开展谈话的基础。这也与周总理的“求同存异”有着异曲同工之妙。同时,会员国的广泛性也确保了联合国在重大决议中很难偏袒任何一方,达到相对的“中立”。
▲《联合国宪章》
基于共同认可的国际准则, 不论是开展对话还是化解纠纷都将变得更加容易,联合国保持中立的干预也能得到更广泛的认可。
综合来看,国际联盟办事效率低下,缺乏强而有力的政治手段,无法保持相对的中立地位,又受到英、法两国的操控,无法真正实现“保障国际和平与促进国际合作”的宗旨,也无法停下邪恶的法西斯战车的引擎。一个松散的没有强制力的国际机构,最终难以避免解散的悲剧命运。
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